17条硬举措力推“放、管、服”一体化 长三角生态示范区打造市场监管新范本

       8月5日，上海市市场监管局、江苏省市场监管局、浙江省市场监管局、一体化示范区执委会联合发布《关于支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的若干意见》（以下简称《若干意见》），拟进一步发挥示范区的示范引领作用，推动长三角市场监管一体化走向深入。

　　为市场准入定一把“标尺”

　　《若干意见》提出十七条举措，从加快制度集成创新、加强事中事后监管、夯实质量基础设施、提升企业服务能级四个方面支持示范区建设。

　　在聚焦制度集成创新方面，《若干意见》提出，支持深化商事制度改革，允许示范区内的企业在同一登记管辖区域内实行“一照多址”，制定示范区统一的禁限用名称字号使用规则，共享共建禁限用名称字号数据库，建立覆盖企业准入、业务开展、清算退出全生命周期的便利化服务监管制度。

　　《若干意见》还提出，支持加大简政放权力度，委托两区一县市场监管局行使药品批发许可、化妆品生产许可、特种设备许可等审批权，在示范区全面推进实施医疗器械注册人制度。

　　早在去年10月，两省一市市场监管局会同执委会联合发布《长三角生态绿色一体化发展示范区统一企业登记标准实施意见》，鼓励开展“集中登记”和“一址多照”登记。

　　此后，示范区各地积极响应。记者在采访中获悉，目前，嘉善县已颁发首张企业名称冠“长三角一体化示范区”字样营业执照，青浦区设立了长三角示范区企业登记服务站和服务专窗，探索从“跨区通办”“一窗通办”到“证照联办”。

　　为标准引领“架桥铺路”

　　为了让标准化战略在示范区畅行无阻，两省一市市场监管部门、示范区执委会抢先开通标准化领域的“路”和“桥”，以生态环境保护和交通互联互通为试点领域，形成一批在示范区先行先试的区域协同标准。

　　目前，示范区首批3个生态环境统一标准已于今年4月发布，为打赢蓝天保卫战提供了技术支撑，其余试点的标准也在紧锣密鼓研制中。

　　同时，两省一市还在“团体标准共建”方面发力，青浦和昆山已有5个团体标准实现互认。

　　在业内看来，《若干意见》将示范区统一标准推到了一个新高度。《若干意见》提出，支持两区一县质量强区（县）建设，支持更多高能级检验检测认证机构入驻，在培育推荐“上海品牌”“江苏精品”“品字标浙江制造”上给予政策指导。

　　同时，支持产业计量测试中心建设，在示范区筹建国家级或省（市）级产业计量测试中心。支持建立示范区标准化协同工作机制，在生态环境、公共服务、公共数据等领域制定一批示范区内统一实施的地方标准。打造长三角绿色认证先行区，在绿色建材、快递包装、新能源汽车、纺织品、健康家居、电线电缆、纸制品等领域先行联合开展绿色产品认证。

　　推动统一信用制度建设

　　为凝聚监管执法合力，《若干意见》提出，加强事中事后监管，推动统一信用制度建设，统一涉企信用信息数据归集标准，推进示范区内监管对象统一归集，构建“监管对象数据池”。逐步建立严重违法失信企业、人员相关信息目录，推进企业信用风险分类监管，完善信用联合奖惩机制。

　　聚焦提升企业服务能级，推动创新成果转化。《若干意见》提出，拓展医药创新和审评柔性服务站功能，对示范区具有重大创新、临床急需、显著临床应用价值的药品、医疗器械产品以及相关事项，通过柔性服务机制优先办理。提升药品医疗器械技术支撑能力，支持示范区建设具有特色的药品、医疗器械检验检测机构。

　　《若干意见》还提出，支持示范区拟在科创板上市的企业开展知识产权金融工作，包括知识产权证券化、知识产权价值评估、知识产权保险等，为科创型企业的上市、发行债券、投资并购提供知识产权政策咨询、业务协调、信息对接、价值评估、法律风险防控辅导。

　　上海市市场监管局相关人士表示，未来，三地市场监管部门将深化协作联动，加快营商环境联建、监管执法联动、重点领域联管、技术基础联通、消费环境联创、科技资源联合，携手绘就长三角一体化生态绿色示范区市场监管建设新篇章。(来源：上海证券报）